中新網12月15日電近日召開的中心城鎮化工作會議明白了各類城市的城鎮化途徑，全面放開建制鎮跟小城市落戶限度，有序開放中等城市落戶限度，公道判斷大城市落戶前提，嚴格把持特大城市人口范圍。剖析指出，這象征著中小城市戶籍有望很快放開，而北上廣深等一線城市的落戶政策可能將進一步收緊。
明白各類城市城鎮化途徑 特大城市落戶政策或收緊
記者留神到，此次中心城鎮化工作會議提出的各類城市城鎮化途徑與國度發改委主任徐紹史今年6月向全國人大常委會作的《國務院對于城鎮化建設工作情況的講演》中的表述有所不同。該講演中的表述是“要全面放開小城鎮跟小城市落戶限度，有序放開中等城市落戶限度，逐步放寬大城市落戶前提，公道設定特大城市落戶前提。”
對比來看，兩者最重要的變更就是從“逐步放寬大城市落戶前提，公道設定特大城市落戶前提”變成了“公道判斷大城市落戶前提，嚴格把持特大城市人口范圍”。上海居住證轉戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網上注冊，個人再注冊一個賬號填寫基本信息，個人準備相關紙質材料（建議提前1-2個月準備）。
“這象征著中小城市將成為新型城鎮化發展的重點跟主導方向。”國度發改委城市跟小城鎮改革發展中心策略謀劃部副主任鄭明媚在接收中新網記者采訪時表示，受等級化的城市治理體系影響，中國的中小城市發展并不充分，然而中小城市人口城鎮化的本錢絕對大城市低很多，所以政策的導向是重點發展中小城市，要領導大城市優質的資源向中小城市流動。
鄭明媚指出，當初北上廣等特大城市無奈再會聚跟承載再多的人口，“城市病”也越來越凸起，譬如日趨重大的霧霾問題等，因此，在放開中小城市落戶限度的同時，嚴格把持特大城市人口范圍也是十分有必要的。
民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員管清友認為，這象征著中小城市戶籍有望很快放開。而鳳凰城市與旅行研究院院長葉一劍則指出，可能預感的是，將來北上廣深等一線城市的落戶政策可能將進一步收緊。
進步戶籍人口城鎮化水平 解決“半城鎮化”問題
此次會議還請求，要以人為本，推動以人為中心的城鎮化，進步城鎮人口素質跟居民生活品質，把增進有才干在城鎮牢固就業跟生活的常住人口有序實現市民化作為重要任務。要緊緊繚繞進步城鎮化發展品質，穩步進步戶籍人口城鎮化水平。
這一請求的背地是中國的戶籍城鎮化率遠遠低于城鎮化率。國度統計局頒布的數據顯示，中國城鎮化率達到52.57%，但戶籍城鎮化率僅為35%左右。
在這種“半城鎮化”的景象下，被納入城鎮人口統計的2億多農夫工及其隨遷家眷，未能在教導、就業、醫療、養老、保障性住房等方面等同享受城鎮居民的基本公共服務。
國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬在接收中新網記者采訪時表示，新型城鎮化要始終繚繞人來開展，戶籍制度改革勢在必行。要通過戶籍等方面的制度改革，推動目前處于夾生層的2億多農夫工逐步轉化成各個城市的市民，讓其真正享受到公共服務均等化。
城鎮化強調“水到渠成” 計劃或明年出臺
會議特別強調，城鎮化是一個天然歷史進程，是中國發展必定要碰到的經濟社會發展進程。推動城鎮化必須從中國社會主義初級階段基本國情出發，遵守法則，順水推舟，使城鎮化成為一個趁勢而為、水到渠成的發展進程。
管清友表示，中心強調城鎮化是天然歷史進程，實際上是否定了人為造城、大拆大建的思路。上海居轉戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。易鵬也指出，新型城鎮化明白提出要講究趁勢而為，水到渠成，象征著不能刻意尋求城鎮化率，處所政府的考察也不應刻意以城鎮化率為標準。
值得留神的是，會議還探討了《國度新型城鎮化計劃》，有關部分將依據會議探討情況作出修改。上海居轉戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。
專家表示，因為今年僅剩半個月左右的時光，國度新型城鎮化計劃有可能在修改后于明年宣布。隨著這一頂層設計的面世，料將成中國推動新型城鎮化的破題之年。(完