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本市將深化職稱制度改革，推動高校、科研院所、國有企業(yè)自主評審，取消統(tǒng)一的職稱外語和盤算機利用能力測驗。上海海歸落戶落戶上海留學(xué)生落戶咨詢昨天，中共上海市委出臺了《關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機制改革的實行意見》，在制定實行上海市積分落戶管理措施時，將研究設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)

　　從條件管理到積分落戶

　　積分落戶的一個基礎(chǔ)是居住證，居住證制度在上海實施已超過10年，自2002年6月起，上海首先在引進人才中試行居住證制度，2004年又在來滬人員中擴大施行。居住證制度打破了不遷入戶籍就不能在滬正規(guī)就業(yè)的傳統(tǒng)模式，為各地來滬創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的人才拓展了進滬渠道。

　　此后上海居住證分為A類、B類和C類，其中B類是國外引進人才居住證，A類是國內(nèi)引進人才居住證，C類則是普通外來從業(yè)人員或投靠類居住證。持A類居住證人員同住子女可以在上海參加中高考。

　　從2013年7月1日起，上海取消了人才居住證和一般居住證也就是A類和C類居住證的差別，統(tǒng)一施行積分制，并根據(jù)不同的積分，為持證者提供梯度化的公共服務(wù)。達到標(biāo)準(zhǔn)分值120分的外來人員，就可以享受包括同住子女參加高考等市民化待遇。而這種市民化待遇，區(qū)別于戶籍人口之處，在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申請購買共有產(chǎn)權(quán)房三項。

　　這個積分體系，包括了基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)。總的來看，持證人越年輕、學(xué)歷或職稱越高、專業(yè)越緊缺、納稅或其他社會貢獻越多，積分就越高。

　　但是，在通過積分制度實現(xiàn)“權(quán)責(zé)對等、梯度賦權(quán)”的公共服務(wù)均等化的同時，居住證轉(zhuǎn)戶籍，依然采取“條件管理”。

　　2009年起，上海的戶籍政策開始從以往的“指標(biāo)限定”轉(zhuǎn)為“條件管理”，并出臺了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，凡是符合條件的外地來滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員均可通過申請以獲得上海戶籍。首要條件，就是居住證滿7年。

　　以積分制為主的居住證制度，是上海人口政策中的一項基本制度。在今年1月舉行的上海市政府記者招待會上，上海市市長楊雄表示，積分制為主的居住證制度實施至年底，共有110萬人申請了居住證。經(jīng)過審核確認，其中有30萬人積分分值達到120分以上。這30萬人中，約有2.6萬人取得了上海戶口，1.1萬人直接落戶，1.5萬人居住證轉(zhuǎn)戶籍。