新型城鎮(zhèn)化是 ;新常態(tài) ;下中國經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展的重要引擎。政府工作講演提出，今年要推動新型城鎮(zhèn)化獲得新沖破，堅(jiān)持以人為中心，施展好城鎮(zhèn)化對古代化的支撐作用。其中尤為惹人關(guān)注的是：放松履行戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷徙政策，對已在城鎮(zhèn)就業(yè)跟居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體供給相應(yīng)基本公共服務(wù)。

　　原文：用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問題。放松履行戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷徙政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)跟居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體供給相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費(fèi)。
　　戶籍制度改革面臨本錢困難
　　上海大學(xué)城市計(jì)劃設(shè)計(jì)中心主任呂斌認(rèn)為，總理講演里提到的城鎮(zhèn)化改革方面的內(nèi)容誠然只有多少段文字，然而信息量仍然很大。呂斌說，戶籍改革存在很多問題須要解決。去年他調(diào)研了上海近郊城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)轉(zhuǎn)非人群的難點(diǎn)跟妨礙，包含群體資產(chǎn)處理，這絕非一件易事。
　　呂斌剖析，城市人口市民化要享受基本公共服務(wù)，這就須要各級政府做很多工作，本錢也
　　很高，比方就業(yè)、安頓、社保等方面的對接本錢。誰來累贅這筆用度？比方，上海郊區(qū)農(nóng)夫則須要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來交，艱苦十分大。
　　呂斌表示，外來人口落戶還須要供給大量就業(yè)。目前，廣東上海須要靠積分落戶，這須要外來人口達(dá)到有畸形工作、連續(xù)納稅、有固定住所等等前提，才干積聚積分，但實(shí)際上可能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的人不是很多。
　　原文：發(fā)展智慧城市，維護(hù)跟傳承歷史、地區(qū)文化。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。加強(qiáng)城市供水供氣供電、公交跟防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅(jiān)定治理沾染、擁擠等城市病，讓出行更便利、環(huán)境更宜居。
　　解決城市病不是簡單治堵
　　呂斌認(rèn)為，在城市發(fā)展進(jìn)程中解決城市病是難點(diǎn)。因?yàn)槌鞘胁〔皇呛唵谓煌〒頂D造成的，存在龐雜的機(jī)制性問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，呈現(xiàn)了重大的環(huán)境問題，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展耗能越大。另外，在城市經(jīng)濟(jì)疾速發(fā)展的進(jìn)程中，各地對歷史文化的維護(hù)與傳承顯得不夠器重。不能只尋求面前的發(fā)展目標(biāo)。
　　還要尋求發(fā)展品質(zhì)，同時(shí)維護(hù)好歷史文化。
　　他還表示，當(dāng)前，年青人的行動模式正在產(chǎn)生變更。年青人生活在虛構(gòu)世界，依附手機(jī)，行動的變更潛移默化會影響到城市實(shí)體狀況，包含交換模式、購物模式都在產(chǎn)生變更，智慧城市要利用當(dāng)初的網(wǎng)絡(luò)技巧，研究大家的行動模式，充分應(yīng)用到出產(chǎn)生活當(dāng)中。
　　原文：晉升城鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè)水平。制訂履行城市群計(jì)劃，有序推動基本設(shè)施跟基本公共服務(wù)同城化。完美設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，履行特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)，把持超大城市人口范圍，晉升地級市、縣城跟中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)跟人口承載才干，便利農(nóng)夫就近城鎮(zhèn)化。
人口向處所中心城市聚集
　　呂斌表示，大城市人口密度過高，帶來了很重大的城市病。這在某種水平上都跟城市建設(shè)水平有關(guān)聯(lián)，城市建設(shè)風(fēng)貌存在一些怪景象。建設(shè)完了當(dāng)前帶來交通問題，屋子蓋了很多，但總體混亂，環(huán)境問題一大堆，市民生活壓力也很大。
　　呂斌說，咱們國度行政體系比較龐雜，包含地級市、縣級市、鎮(zhèn)村。有些鎮(zhèn)人口十分多，例如東莞市，下面就是鎮(zhèn)，一個(gè)鎮(zhèn)多少十萬人。因?yàn)閮H僅是一個(gè)鎮(zhèn)，因此供給公共服務(wù)的權(quán)限就會受到束縛。當(dāng)初看來，我國并沒盤算將特大鎮(zhèn)設(shè)市。其余特大鎮(zhèn)擴(kuò)大權(quán)限，社會治理才干跟權(quán)限是有關(guān)聯(lián)，去年12月已經(jīng)調(diào)劑我國設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)有所進(jìn)步。
　　呂斌表示，從講演內(nèi)容剖析，人口將不會再集中到超大城市，而是將疏散到處所中心城市跟鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移人口安頓。中國地大物博，從領(lǐng)土保險(xiǎn)、生態(tài)保險(xiǎn)、處所文化的連續(xù)來講，都往大城市擠，效力并不高。 ;就近城鎮(zhèn)化，這個(gè)辦法是可取的 ;。
　　他說，最近多少年城市群炒得很熱，包含珠三角、長三角、京津冀城市群。多少座城市在功能上接洽十分周到，以中心城市帶動其余周邊城市，其余周邊城市支撐中心城市發(fā)展。他說，任何中心城市要單打獨(dú)斗都不可能，上海、上海、廣東、香港都一樣，要有一個(gè)公道分工，不可能樣樣粗通，只能跟周邊公道配置相配合。終極可能形成這樣一種狀況：很多人在中心城區(qū)工作，但居住在周邊城市。有序推動多少座城市基本公共服務(wù)的同城化共享，在機(jī)制上淡化行政區(qū)劃分界，樹破同城化共享機(jī)制。另外，城市群中城際間的大運(yùn)量軌道交通應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化。
　　講演亮點(diǎn)
　　◎辦好紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)斗跟中國公民抗日戰(zhàn)斗勝利70周年相干活動，同國際社會獨(dú)特維護(hù)二戰(zhàn)勝利結(jié)果跟國際公平正義。
　　◎推動城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金全國兼顧。降落失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率。完美最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法。
　　同步完美工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī)關(guān)樹破公務(wù)員職務(wù)跟職級并行制度。
　　◎大幅縮減政府定價(jià)品種跟名目，具備競爭前提的商品跟服務(wù)價(jià)格準(zhǔn)則上都要放開。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。取消絕大局部藥品政府定價(jià)，下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)。除法定涉密信息外，中心跟處所所有部分預(yù)決算都要公開。
　　◎做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎發(fā)展城市土地征收、群體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、群體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。
　　◎堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的基本準(zhǔn)則，兼顧抓好各方面各范疇軍事斗爭準(zhǔn)備，堅(jiān)持邊防海防空防牢固。全面加強(qiáng)古代后
　　勤建設(shè)，加大國防科研跟高新技巧武器設(shè)備建設(shè)力度，發(fā)展國防科技產(chǎn)業(yè)。
　　◎全力支撐香港、澳門特別行政區(qū)行政主座跟政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改良民生，推動民主，增進(jìn)跟諧。堅(jiān)固兩岸堅(jiān)持 ;九二共鳴 ;、反對 ;臺獨(dú) ;的政治基本，堅(jiān)持兩岸關(guān)聯(lián)跟平發(fā)展正確方向。