對積分落戶制度的請求是，依據(jù)綜合承載才干跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展須要，以存在正當(dāng)牢固就業(yè)跟正當(dāng)牢固住所（含租賃）、加入城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為指標(biāo)，公道設(shè)置積分分值。

　　對比《看法》，上海的戶改不免為學(xué)者詬病。
　　 ;上海的積分落戶制度有兩類：一類是針對應(yīng)屆畢業(yè)生。重點大學(xué)畢業(yè)，學(xué)歷越高、學(xué)習(xí)成績越好、外語與盤算性才干越強(qiáng)，得分就越高。與此同時，自主創(chuàng)業(yè)跟科研翻新的加分很少，均只有5分。所以總體來看，這是一種唯學(xué)歷制，而非唯人才制。 ;中國社科院社會學(xué)研究所副所長張翼如是評估。
　　一個簡單的例子是，馬云跟馬化騰從前都是三四流大學(xué)的畢業(yè)生。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。依照上海目前的應(yīng)屆生落戶打分政策，他們多少乎都會被擋在門外。
　　 ;第二類，居住證積分入戶制度。這一評分體系包含基天職、加分及減分名目，在基天職中，同樣是學(xué)歷、職稱越高者，得分越多；反之，越低。 ;
　　張翼進(jìn)一步剖析： ;目前，上海大量的用工須要是高端制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，而大多持初、高中學(xué)歷者很難積滿120分；上海每年給出的居轉(zhuǎn)戶指標(biāo)又十分有限。這象征著，通過積分落戶獲得社會公共產(chǎn)品與服務(wù)這一途徑對這群人而言多少乎形同虛設(shè)。 ;
　　上海大學(xué)社會學(xué)系教養(yǎng)顧俊則表示， ;我批駁上海積分制重要有兩點：首先，它對不同人群采取不同的立場，歡送高端人口，排斥低端人口。這種博士天然就拿120分，農(nóng)夫工一輩子也拿不到120分的制度難道不荒謬嗎？第二，積分制不能領(lǐng)導(dǎo)持證人獲得戶口。換言之，申請者積分再高也只能享受局部上海市民待遇。 ;
　　切實，除了上海，深圳、廣州等特大城市目前也已開端履行居住證積分入戶制度。
　　以深圳為例，其積分辦法亦由基天職與加減分組成，基天職又與學(xué)歷職稱、居住及參保情況相干。入戶門檻為60分。一個高中學(xué)歷（積分20）、不職稱（積分0）的產(chǎn)業(yè)工人，假如在深圳居住10年（積分10），同時每年按時繳納社會養(yǎng)老保險（積分30），勉強(qiáng)可能達(dá)到60分的底線。而若只有初中學(xué)歷，不職稱，那無論如何也不可能達(dá)到 ;門檻分 ;。
　　上海大學(xué)光華治理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任朱善利近期對廣東省積分落戶制度進(jìn)行調(diào)研時發(fā)明，外來人口將近700萬的廣州，每年的入戶指標(biāo)卻只有3000個左右。外來人口的落戶并不便利化，反而更加艱苦了。
　　 ;目前，多少乎所有履行積分制的城市都存在同樣的問題。即，全部積分設(shè)置對農(nóng)夫工十分不利。 ;張翼說。　　切實，被嚴(yán)格把持的上海戶籍遠(yuǎn)非只有人口登記與統(tǒng)計的功能，它同時捆綁著一系列社會福利。時代周報記者梳理發(fā)明，一紙上海戶口至少存在以下多少項 ;權(quán)力 ;：
　　例如，為調(diào)控車牌價格，上海市在今年6月底出臺新規(guī)，競買人今后辦理客車額度拍賣登記手續(xù)時，需持有效身份證明與上海居住證明（不含常設(shè)居住證）。
　　而作為上海房地產(chǎn)調(diào)控的辦法之一，2012年6月至今，非滬籍單身被限度在申城購房。
　　在高考方面，上海戶口象征著更高的名校錄取多少率。比方復(fù)旦大學(xué)去年在上海本地的錄取比例為0.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其余地區(qū)。
　　因為含金量高，上海戶籍還被作為一種懲戒辦法。比方，今年8月1日起，上海履行《查處車輛非法客運辦法》，加大力度整治黑車。該劃定指出，非法客運人員的信息將來將納入居住證積分扣減的審核內(nèi)容，以加大守法本錢。
　　 ;特大城市的戶籍改革，我覺得有兩種途徑：一種是淡化戶籍，另一種是強(qiáng)化戶籍。 ;上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、上海市政府決定征詢專家左學(xué)金說， ;所謂淡化戶籍，就是依照權(quán)力任務(wù)平等的準(zhǔn)則。只有外來人口在城市里就業(yè)、納稅，他就應(yīng)當(dāng)享受與戶籍人口雷同的公共服務(wù)，比方任務(wù)教導(dǎo)、社會保險、選舉權(quán)與被選舉權(quán)等。 ;
　　 ;依照淡化戶籍的途徑，可能首先實現(xiàn)農(nóng)夫工在特大城市享受養(yǎng)老保險及子女接收任務(wù)教導(dǎo)的權(quán)力，鏟除他們與戶籍的關(guān)聯(lián)。而一些福利性待遇的改革，比方低保、廉租房、大學(xué)招生等，可能臨時放緩。當(dāng)逐步消除戶籍制度的福利安排作用，戶籍就會逐步回歸人口登記的原來職能。 ;左學(xué)金認(rèn)為，積分入戶的做法在某種水平上讓戶籍看上去更加值錢，是一種強(qiáng)化戶籍的做法。 ;短期內(nèi)，特大城市如此操作未嘗不可。但久遠(yuǎn)來看，一定要更加關(guān)注戶籍背地的福利制度的改革，促使全部公民獲得等同的基本公共服務(wù)以及均等的教導(dǎo)、發(fā)展、就業(yè)機(jī)會。 ;
　　在7月30日國務(wù)院的消息宣布會上，公安部副部長黃明表示，很多福利待遇與戶籍制度長期掛鉤，難以剝離。留學(xué)生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。 ;假如僅僅就戶籍制度來說，改革是一件很輕易的事，然而跟各種福利待遇捆綁在一起，就很難改了。 ;
　　 ;剝離戶籍附著的福利是改革的終極目標(biāo)，很難一蹴而就。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。而在中心目前的制度安排下，進(jìn)步居住證的含金量，使之與戶口簿逐步接軌，是一種合乎理性的事實抉擇。 ;張翼認(rèn)為。
　　在張翼看來，居住證積分的領(lǐng)導(dǎo)思維不應(yīng)是將之與入戶相接洽，而是要把居住證持證者整體劃為上海市基本公共服務(wù)的對象，依據(jù)積分為其供給階梯化的公共服務(wù)。積分制度的設(shè)計應(yīng)以連續(xù)居住年限及社會奉獻(xiàn)為導(dǎo)向，而非學(xué)歷導(dǎo)向。其中，社會奉獻(xiàn)的大小要與申請者工作時光的是非關(guān)聯(lián)，而非由納稅多少決定。
　　目前，上海等地的積分入戶制度剛起步，其對城市人口帶來的影響尚難評估。尤其是隨著申城的本地人口日趨老齡化，滬籍的將來仍未可知。