近日，上海市政府官方網站發布《上海市人民政府關于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》。意見提出，本市將統一城鄉戶口登記制度，完善居住證、居住證轉辦常住戶口、直接落戶政策，并在此基礎上，逐步建立積分落戶政策。按照意見，到2020年，上海將基本建成新型戶籍制度，上海常住人口規模將控制在2500萬以內。

　　記者注意到，此次發布的戶籍制度改革意見提出，上海將建立統一的城鄉戶籍制度，即取消本市農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。相應地也將調整并逐步完善與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社會保障、住房、土地及人口統計制度。
　　而在統一城鄉戶籍制度之外，上海還將完善落戶政策。以“合法穩定就業、合法穩定居住”為基本條件，以能力和貢獻為導向，突出人才的市場發現、認可、評價機制，進一步完善人才落戶政策，優化特殊人才引進通道，做好非上海生源應屆畢業生落戶和留學生落戶政策的平衡銜接。并加強投靠落戶政策的統籌平衡，建立統一的投靠落戶政策，穩妥解決歷史遺留戶口問題。
　　值得關注的是，上海還將進一步完善居住證、居住證轉辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎上，逐步建立積分落戶政策。上海落戶留學生落戶根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。并按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，對達到規定標準條件的人員，可以申請本市常住戶口。
　　另外，作為上海戶籍制度改革的一大要點，上海還將穩步擴大基本公共服務覆蓋面，建立健全基本公共服務體系的基礎制度，形成全市統一的基本公共服務項目清單。海歸上海落戶居住證持有人按照規定將享有義務教育、社會保險、住房、基本公共衛生、計劃生育、證照辦理、資格評定等服務待遇。