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　　國(guó)務(wù)院公布《居住證暫行條例》，條例要求，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及落戶條件等因素，根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

　　;居住證條例已經(jīng)頒布，各地都在制定具體辦法。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。;發(fā)改委規(guī)劃表示，將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步督促各個(gè)地方，準(zhǔn)確把握好國(guó)務(wù)院居住證制度條例的要求，出臺(tái)本地居住證條例的實(shí)施辦法，不能打折扣。

　　目前，河北、吉林、天津、江西等多地相繼出臺(tái)實(shí)施了本地居住證具體實(shí)施辦法。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請(qǐng)之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。上海、甘肅等地的居住證實(shí)施辦法也結(jié)束了征求意見(jiàn)。

　　其中，《江西省居住證制度實(shí)施細(xì)則》《天津市居住證管理辦法配套實(shí)施細(xì)則》《吉林省居住證管理辦法》《河北省居住證實(shí)施辦法(試行)》也于實(shí)施。

　　各地居住證;含金量;不一

　　《居住證暫行條例》規(guī)定，居住證持有人可以享受6項(xiàng)基本公共服務(wù)和7項(xiàng)辦事便利，并要求各地積創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　觀察各地的居住證具體實(shí)施辦法，其;含金量;各異，但與版的規(guī)定相比，其提供的公共服務(wù)和便利的范圍均有不同程度擴(kuò)大。留學(xué)生落戶政策把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。

　　其中，河北省居住證持有人可享受8項(xiàng)基本公共服務(wù)和8項(xiàng)便利；吉林省居住證持有人可享受6項(xiàng)基本公共服務(wù)和9項(xiàng)便利；江西省居住證持有人可享受7項(xiàng)基本公共服務(wù)和8項(xiàng)便利。

　　記者注意到，多地在居住證的待遇清單中增加了子女可在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖嫉谋憷⒚鞔_了相關(guān)條件和要求。

　　如，河北規(guī)定，子女可以按照規(guī)定在居住地接受義務(wù)教育后參加中考，在居住地接受高中段教育并在畢業(yè)時(shí)具有兩年以上連續(xù)就學(xué)記錄的，可以參加高考；江西規(guī)定，子女可以按照規(guī)定在居住地接受義務(wù)教育后參加中考，在居住地接受高中階段教育并取得學(xué)籍、畢業(yè)時(shí)具有2年以上連續(xù)就學(xué)記錄的，可以參加高考；吉林省規(guī)定，與居住證持有人共同居住生活的適齡子女符合本省招生考試規(guī)定的，可以在居住地參加普通中學(xué)和普通高等學(xué)校的招生考試。

　　不同城市落戶條件不同

　　記者注意到，多地在居住證辦法中提供了落戶通道，并明確了不同的落戶條件。

　　以河北為例，針對(duì)不同類型的城市，河北確定了不同的落戶條件。其中，在城區(qū)人口100萬(wàn)人以上的石家莊、唐山、保定、邯鄲市市區(qū)，具有合法固定住所，或具有合法穩(wěn)定職業(yè)并有其他合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請(qǐng)辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

　　而在城區(qū)人口100萬(wàn)人以下的承德、張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺(tái)市市區(qū)，只要有合法穩(wěn)定住所，即可申請(qǐng)辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇Ｊ锥贾苓叺睦确皇惺袇^(qū)可根據(jù)實(shí)際，綜合合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等因素，合理確定落戶條件，也可建立居住證積分落戶制度。

　　上海則明確提出將建立積分落戶制度。根據(jù)《上海市積分落戶管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，申請(qǐng)人參加積分落戶應(yīng)同時(shí)符合五個(gè)條件：持有上海市居住證；年齡不超過(guò)45周歲；在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上；符合本市計(jì)劃生育政策；無(wú)違法犯罪記錄。

　　;不同城市的積分落戶做法也不一樣，各地一般會(huì)根據(jù)自身城市承載力的情況，來(lái)制定或?qū)捇蚓o的落戶條件。總的感覺(jué)是大多數(shù)城市設(shè)定的條件和門檻過(guò)于嚴(yán)格或過(guò)高，使得很多想進(jìn)城的農(nóng)民工無(wú)法落戶。希望未來(lái)通過(guò)工作，使得一些城市降低門檻，放寬條件，讓有意愿落戶的人能夠真正落戶。