上海張江高新技術產業開發區行政大松綁了！13類20項的審批權限下放到張江高新區下屬分園的“小管委會”，同時，研發費用、教育經費、股權獎勵個人所得稅三項支持自主創新的財稅政策也落戶張江。上海海歸落戶這是記者從6月13日舉行的上海市政府新聞發布會上獲悉的。

　　由于張江高新區管理體制的“小政府、大社會”特點，大多數分園沒有行政審批權。留學生落戶咨詢此次上海下放的行政審批權涉及13類20項，包括以下放權限為主，以賦予資格、簡化程序、延伸服務為輔的多種方式。其中，下放權限的包括9類13項，即土地出讓一項、外商投資企業設立審批一項、上海市高新技術成果轉化項目認定一項等，企業登記注冊資本零首付和企業集中登記兩項。
　　上海張江高新區副主任侯勁介紹說，權限下放后，可實現多個關鍵事項園內審批。如可直接審批投資總額在3億美元以下的鼓勵類、允許類外商投資企業的設立與變更。土地出讓審批權下放后，試點分園可采取公開招拍掛或定向掛牌方式出讓土地，實行帶方案的土地出讓制度。獲得“放權”的試點園區具有內資項目備案和外資項目核準資格，還可以在一定條件下免于建設項目設計方案審查，直接進入后續審批環節。
　　據悉，對設有行政管理機構、條件比較成熟的分園如張江園、金橋園，經綜合評估后承接審批權限。對未設獨立的行政管理機構的或管理能力無法承接的分園，將建立園區行政服務與區縣政府審批聯動的綠色通道。
　　經過20多年發展，金橋開發區空間資源已非常有限。從“二產”向“三產”延伸，產業轉型升級，區內土地屬性也相應做改變。過去，工業、倉儲、研發用地之間的相互轉換和拆分、合并以及建筑高度的調整，這些審批難度大、時間長，阻礙著園區的發展。“現在下放審批權后，從立項到審批走完全過程，只需要原先四分之一的時間。” 金橋管委會副主任李幼林說。按此計算，即將落戶金橋的上海通用四期項目，從地塊動遷到項目審批僅用了8個月，如果因為審批難而延后一年投產，那將損失300億的產值。
　　此外，經國務院批準，財政部、稅務總局正式發文，在上海中關村先行試點的三項支持自主創新的稅收政策同期也落戶張江，包括有關研發費用加計扣除試點政策、職工教育經費稅前扣除試點政策、股權獎勵個人所得稅試點政策。
　　侯勁表示，此三項政策將支持重點向創新企業、創新過程傾斜，支持對象更加聚焦。海歸落戶上海比如新增的“新藥研制的臨床試驗費”的加計扣除，加大了對生物產業的支持力度。新政策把研發經費加計扣除范圍擴大到企業為科技人員繳納的“五險一金”；股權獎勵個稅試點則充分考慮到獲獎人員由于股權沒有變現而納稅困難的實際，允許個稅在五年內“分期繳納”，解決了股權獎勵的后續問題。