深刻戶籍制度改革，今年實現進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全籠罩。今年的政府工作講演（下稱 ;講演 ;）提出了這一目標。
去年10月，國務院印發了《推動1億非戶籍人口在城市落戶計劃》，提出了推動1億非戶籍人口在城市落戶的重要目標： ;十三五 ;期間，城鄉區域間戶籍遷徙壁壘加速廢除，配套政策體系進一步健全，戶籍人口城鎮化率年均進步1個百分點以上，年均轉戶1300萬人以上。到2020年，全國戶籍人口城鎮化率進步到45%，各地區戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個百分點以上。
講演還提出，要支撐中小城市跟特點小城鎮發展，推動一批具備前提的縣跟特大鎮有序設市，施展城市群輻射帶動作用。上海留學生落戶政策由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。這也象征著，備受關注的縣改市、特大鎮改市有望開閘。
目前廣東、浙江、江蘇的一些特大鎮，人口范圍動輒在50萬以上，產業產值遠遠超過中西部很多縣甚至地級市的水平，但治理體系還是鎮一級的治理體系，而且這些年能下放的行政治理權限已基本下放。留學生落戶上海機構所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。囿于鎮級的行政治理體系，發展受到了極大的限度。
把有前提的中心鎮培養成產業會聚、人口集中、功能集成、因素粗放的小城市，是推動新型城鎮化、轉變發展方法、兼顧城鄉發展的重大策略舉措。目前我國超過10萬人的鎮已經有200多個，須要在制度上為這些鎮成為新的中小城市供給支撐。
中國社科院城市發展與環境研究中心牛鳳瑞對第一財經剖析，有些處所提出將特大鎮改為鎮級市，這樣改的意思不大。 ;多少十萬人口的特大鎮即便改為鎮級市，自身還是個正科級單位，只能有一個派出所，還是治理不過來。 ;
去年7月，浙江織里鎮鎮長寧云曾對本報剖析過，從現有的體系來看，織里鎮立刻變成一個縣級市或者縣，難度還是比較大的，因為這波及很多現有前提的制約，比方在當前的地緣、政治等前提下，一下子要獨破成一個縣級市不大可能。
不少專家提出，特大鎮改市，可能參照現有的5個盤算單列市的情勢，采取 ;省轄縣管 ;的模式，賦予其盤算單列的權限，這也是目前相干部分正在盡力摸索的方向。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。假如參照此模式，特大鎮將來盤算單列后，也有可能成為副縣級的城市，不少人士認為這是一個比較可行的方向。