發展和改革委員會日前透露，推進城鎮化的首要任務仍然是推動非戶籍人口在城市落戶，今年將從四個方面推進工作，并且表示，將實施落戶制度。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。

  發改委表示，截至去年底，全國所有省（區、市）包括新疆生產建設兵團，都出臺了戶籍制度改革意見，包括 ;人地掛鉤 ; ;人錢掛鉤 ;等關鍵性配套政策。近三年，戶籍人口城鎮化率、常住人口城鎮化率分別累計提高了5.5個、3.62個百分點。但與此同時，實際落戶進程不及社會預期，原因主要是地方政策落實不到位、缺乏相應體制機制等制度安排等。因此，的首要任務仍然是推動非戶籍人口在城市落戶。
  針對這些問題，發改委今年將根據不同類型城市，放寬重點群體落戶限制，要求地方不能以農民工不愿意落戶作為提高落戶門檻的借口。督促各地落實 ;人地掛鉤 ; ;人錢掛鉤 ;政策的具體實施辦法和細則，加大財政資金和土地指標的獎勵支持力度，合理分擔地方農業轉移人口市民化的成本。
  繼續探索進城落戶農民農村 ;三權 ;維護和自愿有償退出機制，推進農村承包土地經營權和農民住房財產權*押貸款試點。對于暫時不具備落戶條件的農業轉移人口，要通過落戶制度來解決市民待遇問題。
  發改委規劃司相關負責人表示，今年的主要工作是督促尚未實施落戶制度的地區盡快出臺具體實施辦法，并組織開展落戶實施情況檢查，確保各地區落戶領取門檻不高于標準、享受的各項基本公共服務和辦事便利不低于標準。留學生落戶政策把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業、事業單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
  據介紹，發改委將實施落戶制度，落實支持農業轉移人口市民化財政政策，落實城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策，建立進城落戶農民農村 ;三權 ;維護和自愿有償退出機制，推進教育、醫療等城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。留學生落戶由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。
  同時，針對目前特色小鎮建設中出現的變相搞房地產開發和簡單產業園區建設等問題，發改委下一步將指導各地著力培育供給側小鎮經濟，努力建設一批具備新興產業集聚、傳統產業升級、體制機制靈活等優勢的特色小鎮。對一些偏離初衷、違背發展規律的錯誤做法，要及時加以規范糾偏，確保特色小鎮建設不走樣。