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　　戶籍制度改革意見和居住證暫行條例;雙落地；城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記為居民戶口，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)量明顯增加，在異地他鄉(xiāng)城市工作、生活的常住人口有了更多;歸屬感;……以來，戶籍制度改革的政策框架基本構(gòu)建完成，改革取得重大進展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化更加便利。

　　去年全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到41.2％

　　戶籍制度改革涉及人口規(guī)模。

　　7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》。1月1日，《居住證暫行條例》施行。2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，9月印發(fā)《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》。

　　農(nóng)業(yè)、國土、教育、人社、衛(wèi)生計生、住建、財政、發(fā)改等有關(guān)部門出臺了一系列配套政策措施，著力解決廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障以及農(nóng)村;三權(quán);等方面的實際問題。

　　農(nóng)村;三權(quán);改革穩(wěn)步推進，;人地錢;掛鉤機制初步建立，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋有序推進……一系列改革政策的相繼出臺，有力調(diào)動了地方政府推動戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的;兩個方面的積性;。

　　隨著戶籍制度改革的不斷深入，全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度建立。各地取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，不再以農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口為依據(jù)區(qū)分農(nóng)村人與城里人。

　　中西部地區(qū)的一些省份結(jié)合實際，限度地放開落戶口子。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。四川省、貴州省、青海省、寧夏回族自治區(qū)除省會（）市以外，放開了全省（區(qū)）其他城市的落戶限制。

　　上海、上海、廣州、深圳等超大城市、特大城市積建立完善積分落戶制度，拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶渠道。上海市、辦理持居住證人員在滬落戶2.4萬人，超過此前6年間全市;居轉(zhuǎn)戶;人數(shù)總和。

　　全國去年發(fā)放居住證2890余萬張

　　1月1日《居住證暫行條例》施行以來，上海、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等25個省區(qū)市均出臺了貫徹實施辦法，居住證從此取代了暫住證。

　　公安部部署各地取消了暫住證制度，實施居住證制度，深入清理與暫住證制度相關(guān)的地方性法規(guī)政策，積開展居住登記和居住證辦理工作。

　　已發(fā)放居住證2890余萬張，上海市發(fā)放近169萬張，上海市共發(fā)放40.6萬張，廣州市發(fā)放81萬張，深圳市發(fā)放171.5萬張。

　　對于初次申領(lǐng)居住證的，各地均要求申請人須在居住地居住滿半年；對于曾經(jīng)辦理暫住證并在有效期內(nèi)的，準予申領(lǐng)居住證并將暫住證申領(lǐng)年限計入居住年限；對于未辦理暫住證的，只要有其他材料能夠證明在當?shù)鼐幼“肽暌陨系?，也可以辦理居住證。

　　各地普遍落實《居住證暫行條例》規(guī)定的6大基本公共服務(wù)和7項便利，同時，積探索擴展基本公共服務(wù)范圍，提升服務(wù)標準。

　　天津、河北、山西、黑龍江、江蘇、江西、山東、湖北、重慶、陜西還增加了與居住證持有人共同居住生活的子女可以按規(guī)定參加當?shù)刂锌肌⒏呖肌?/p>

　　老百姓異地辦理不用來回奔波了

　　目前，全國31個省區(qū)市在已實現(xiàn)省內(nèi)異地辦理的基礎(chǔ)上，在大中城市和有條件的縣市均已開展對其他各省區(qū)市的異地辦理工作，累計異地辦理近500萬張。

　　群眾的呼聲就是改革的努力方向，8月18日，總書記主持召開中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議，審議通過了公安部研究起草的《關(guān)于建立居民異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》。

　　一年多來，全國公安機關(guān)全力推進異地受理工作，切實把制度的頂層設(shè)計落實到;后一公里；為實現(xiàn)異地受理打下了堅實的基礎(chǔ)。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費出國（境）學(xué)習(xí)，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構(gòu)進修一年（含）以上的訪問學(xué)者或進修人員。

　　廣泛設(shè)立居民異地受理點提供服務(wù)。各地公安機關(guān)結(jié)合當?shù)亓鲃尤丝跀?shù)量、分布等實際情況，共設(shè)立居民跨省異地受理點個，基本滿足群眾就近辦理居民的需求。

　　建立居民異地受理工作機制。留學(xué)生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。各地改革了居民原有辦理流程，普遍建立了;異地受理—原籍審核簽發(fā)—異地制作發(fā)放;工作機制。目前，共有3700多個縣級公安機關(guān)可簽發(fā)異地受理、本地戶籍的居民。

　　建設(shè)完善多個信息系統(tǒng)提供支撐保障。公安部先后建成了居民異地受理系統(tǒng)和包括多種民族文字版本的異地制證系統(tǒng)。同時，建成了全國失效居民信息系統(tǒng)，有效防止了冒領(lǐng)、冒用等問題的發(fā)生。

　　考慮各地人口集聚和服務(wù)管理工作實際情況，這項工作正在分步實施，有序推進。

　　7月，公安部部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展異地受理一對一試點。

　　7月1日，公安部部署全國大中城市和有條件的縣（市）開展異地受理試點。

　　7月，異地受理制度將在全國各地實施，屆時，你無論在哪里，都能輕松享受到這種異地辦理服務(wù)。

　　各地公安機關(guān)按照公安部的部署，由點到面、逐步推開，扎扎實實把這項便民利民的好事辦好、實事辦實。江蘇省公安機關(guān)統(tǒng)一推進跨省異地辦理工作，統(tǒng)一辦理手續(xù)和業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一工作保障時間處理業(yè)務(wù)技術(shù)問題，實現(xiàn)了行政區(qū)域內(nèi)全覆蓋。