上海市人才服務(wù)中心已張貼“明年起結(jié)束落戶人才類‘群體戶"告示。 /晨報(bào)記者 肖允 實(shí)習(xí)生 宋楊
　　晨報(bào)記者 王亦菲
　　昨日晨報(bào)報(bào)道了上海明年起將結(jié)束落戶人才類“群體戶”，引起讀者普遍關(guān)注。
　　依據(jù)新政，明年1月1日起，經(jīng)上海市人保局、上海市教委等部分審核批準(zhǔn)遷入上海市的人員，將結(jié)束落戶人才類“群體戶”。對(duì)因在滬無(wú)配偶、無(wú)直系親屬、無(wú)住房或所在單位未設(shè)破群體戶而確無(wú)落戶前提的上海市引進(jìn)人才，可在自己實(shí)際居住地申請(qǐng)落戶“社區(qū)公共戶”。
　　對(duì)上述新政，上海市公安局人口辦副主任閻昭昨日接收了消息晨報(bào)記者專訪，具體解讀了新政出臺(tái)的背景、起因及相干履行細(xì)則。
　　閻昭還表示，新政策的出臺(tái)，最基本的目標(biāo)是為了便利市民就近享受公共服務(wù)事項(xiàng)。
　　新政有利居住地治理
　　消息晨報(bào)：是否介紹一下此次落戶調(diào)劑的出發(fā)點(diǎn)跟背景？
　　閻昭：上海市人才類“群體戶”（包含市、區(qū)兩級(jí)人才服務(wù)中心跟上海市學(xué)惹事務(wù)中心，以及各類人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)破的群體戶）作為一項(xiàng)社會(huì)化治理服務(wù)名目，設(shè)破于上世紀(jì)90年代初，至今已經(jīng)有20年。
　　上世紀(jì)90年代，因?yàn)樯虾ｍ氁M(jìn)全國(guó)各地乃至海外人才發(fā)展建設(shè)，為解決引進(jìn)人才落戶問題，上海設(shè)置了人才類“群體戶”。當(dāng)時(shí)作為一項(xiàng)服務(wù)保障辦法，重要針對(duì)的是不配偶、不親屬、不住房的引進(jìn)人才。但隨著時(shí)光推移，掛靠在人才類“群體戶”的人數(shù)一直增加，而且落戶人員大多是人戶分別，一旦碰到婚嫁、出入境、購(gòu)房等須要，都須要返回戶籍地派出所開具戶籍證明，多有不便。
　　2010年起，上海推出了“公共戶”的便民服務(wù)辦法，為確無(wú)落戶前提的人員供給落戶便利。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。而將人才類“群體戶”人員遷入“社區(qū)公共戶”，是公安機(jī)關(guān)推出的又一項(xiàng)便民服務(wù)辦法，有利于履行居住地治理，便利市民就近享受公共服務(wù)事項(xiàng)。
　　遷入“公共戶”不改待遇
　　消息晨報(bào)：原來(lái)的人才類“群體戶”遷入“社區(qū)公共戶”后，所享受的福利是不是會(huì)有變更？當(dāng)前子女的讀書、醫(yī)療等是否也會(huì)受到影響？
　　閻昭：須要強(qiáng)調(diào)的是，市民將戶籍遷入實(shí)際居住地的“社區(qū)公共戶”，其享受的福利待遇跟原來(lái)不任何差別。從某種水平上說(shuō)甚至?xí)兴牧肌?br>　　舉個(gè)例子，以長(zhǎng)寧區(qū)新華路街道為例，轄區(qū)內(nèi)人才類“群體戶”落戶人員絕對(duì)比較集中。在轄區(qū)醫(yī)療、教導(dǎo)資源絕對(duì)有限的情況下，人才類“群體戶”落戶人員的就醫(yī)、子女就學(xué)等都會(huì)受到一定影響。
　　事實(shí)上，人才類“群體戶”空掛人員的實(shí)際居住地絕大多數(shù)并不在長(zhǎng)寧區(qū)，假如可能疏散到實(shí)際居住地，他們享受到的醫(yī)療、教導(dǎo)資源顯然會(huì)更加寬適。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。
　　所以說(shuō)，新政策的出臺(tái)，最基本的目標(biāo)是為了便利市民就近享受公共服務(wù)事項(xiàng)。另外，現(xiàn)有落戶人才類“群體戶”的人員明年6月底前要初步實(shí)現(xiàn)遷出工作。
　　“公共戶”可隨實(shí)際遷徙
　　消息晨報(bào)：咱們曉得，“社區(qū)公共戶”落戶個(gè)別要憑備案的租賃合同、單位證明、親友家所屬居委會(huì)證明，到轄區(qū)派出所辦理入“社區(qū)公共戶”手續(xù)。那么，“社區(qū)公共戶”的落戶人員假如實(shí)際居住地又產(chǎn)生了變更，是否可能再次變革“社區(qū)公共戶”？
　　閻昭：“社區(qū)公共戶”人員的戶口可能隨實(shí)際居住地遷徙，并非不可變動(dòng)。比方，你當(dāng)初居住在楊浦，將戶籍從“群體戶”遷入了楊浦的“社區(qū)公共戶”。三年后，因?yàn)楣ぷ髯儎?dòng)，租房到了浦東，這時(shí)候你就可能向浦東居住地的派出所申請(qǐng)遷入新的“社區(qū)公共戶”。
　　逾期未遷將受限是誤讀
　　消息晨報(bào)：依據(jù)告訴，明年6月30日后，對(duì)戶口仍滯留在人才類“群體戶”的人員，將被列為“把持戶口”，對(duì)其戶口、出入境治理等事項(xiàng)結(jié)束辦理。那么是否象征著逾期未遷將會(huì)對(duì)出入境造成影響？
　　閻昭：“把持戶口”就是對(duì)長(zhǎng)期失去接洽、下落不明、出國(guó)境未歸等人員，對(duì)其戶口、出入境治理等事項(xiàng)結(jié)束辦理。相干人員回來(lái)后，可能先將戶口從人才類“群體戶”遷到實(shí)際居住地“社區(qū)公共戶”，而后再辦理相干業(yè)務(wù)。
　　不影響申辦上海戶籍
　　消息晨報(bào)：此次新政對(duì)合乎前提的引進(jìn)人才辦理上海戶籍是否會(huì)有影響？
　　閻昭：不會(huì)，原有申辦前提并不轉(zhuǎn)變，只是最后申請(qǐng)落戶的派出所產(chǎn)生了變革罷了。依照人保局相干劃定，合乎前提的引進(jìn)人才將會(huì)拿到人保局發(fā)放的證明資料，隨后前往派出所提出申請(qǐng)落戶“社區(qū)公共戶”。
　　對(duì)于“社區(qū)公共戶”落戶審批工作的相干細(xì)則、流程、前提跟所需申請(qǐng)資料等，預(yù)計(jì)本月底下月初將會(huì)在上海市公安局門戶網(wǎng)站上頒布，關(guān)懷的市民可登錄網(wǎng)站查閱。