關于上海市政府昨天發布的 《關于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》，上海將取消農業戶口與非農業戶口性質區分，建立統一的城鄉戶口登記制度，統一登記為居民戶口。海歸上海落戶同時，調整并逐步完善與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社會保障、住房、土地及人口統計制度。

　　《若干意見》 提出的工作目標是：到2020年，上海市基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。留學生落戶上海全市常住人口規模控制在2500萬以內，人口結構更加合理，人口素質進一步提升，人口布局進一步優化。
　　《若干意見》 要求，上海將在完善居住證、居住證轉辦常住戶口、直接落戶政策的基礎上，逐步建立積分落戶政策。根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，對達到規定標準條件的人員，可以申請上海常住戶口。
　　《若干意見》 還要求，完善農村產權制度。留學生落戶加快推進農村土地確權、登記、頒證，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權。積極推進農村集體經濟組織產權制度改革，維護集體經濟組織和成員合法權益。穩步擴大基本公共服務覆蓋面，建立健全基本公共服務體系的基礎制度，形成全市統一的基本公共服務項目清單。居住證持有人按照規定享有義務教育、社會保險、住房、基本公共衛生、計劃生育、證照辦理、資格評定等服務待遇。根據經濟社會發展水平的提升，逐步提高服務項目的保障標準，穩步擴大基本公共服務體系的覆蓋范圍，同時將加強基本公共服務平臺建設。