嘉定區人社局負責人告訴記者，原有政策中對創新人才的認定標準比較單一，局限于企事業單位內從事科學研究的人員，并未將具備創新管理才能的經營管理人員納入其中，不利于這類人才群體的引進。為此，新的人才引進政策中首次將這一人才群體納入進來，擴大覆蓋度，新住房政策還新增了社會組織和現代農業組織中的人才為政策享受對象。

力爭面向海內外引進100個左右高層次創新創業人才團隊，引進1000名左右高層次創新創業和急需緊缺人才——這是嘉定區人才政策全面升級后的5年“小目標”。記者從今天上午舉行的嘉定區高層次人才引進及優秀人才住房工作推進會議上了解到，嘉定區已制定了《關于大力引進高層次創新創業和急需緊缺人才及團隊的實施意見》及《嘉定區引進高層次創新創業和急需緊缺人才及團隊創新創業資助、安家生活補貼和政府薪酬補貼的實施細則》，兩項新政策實施后，預計未來五年區、鎮兩級共將投入資金2.5億元左右。
   

政策優化升級，補貼標準提高

嘉定區人力資源和社會保障局負責人告訴記者，2011年11月，嘉定出臺了《關于大力引進高層次創新創業和急需緊缺人才的實施意見》、《區委組織部、區人力資源社會保障局、區科委、區財政局關于嘉定區引進高層次創新創業和急需緊缺人才資金資助和生活補貼的實施細則》，兩項政策文件于去年末到期。“5年來，共有9批次、800名人才通過評定獲得資金資助和生活補貼。在不改變原政策基本框架基礎上，我們對原有人才政策進行了一次系統的優化升級，這也是深入實施‘人才強區’戰略的重大舉措之一。”

此次嘉定人才新政的最大“亮色”，在于資助、補貼標準顯著提高。由于生活成本不斷上升，嘉定原有的資助補貼標準已很難適應實際需求。由此，嘉定區此次將創新工作經費資助、創業啟動資金資助、安家生活補貼標準同比提高50%，比如，對符合條件的新引進創業人才和團隊，嘉定區將根據評審論證結果，給予30萬元到60萬元和50萬元到100萬元的創業啟動資金補助，分三階段發放。同時，嘉定將創新工作經費資助和安家生活補貼檔次由2檔增加到3檔，即對符合條件的人才和團隊，根據評審論證結果，分別可獲30萬元、15萬元、10萬元和60萬元、45萬元、30萬元的3檔創新工作經費資助，人才和團隊的安家生活補貼分別為15萬元、12萬元、8萬元和50萬元、35萬元、25萬元三檔。

在優秀人才住房保障方面，嘉定進一步調整了人才公寓、租房補貼、購房補貼政策，緩解了嘉定區優秀人才的住房問題。引進和現有的高層次創新創業和急需緊缺人才符合條件的，因自身需要購買本區商品住宅房居住的，可按相關規定申請享受購房貨幣化補貼；在本區租賃房屋居住的，可申請享受租房補貼或申請入住本區的人才公寓。

補貼標準更人性化，企業引才成本更低

嘉定區人社局負責人告訴記者，原有政策中對創新人才的認定標準比較單一，局限于企事業單位內從事科學研究的人員，并未將具備創新管理才能的經營管理人員納入其中，不利于這類人才群體的引進。上海留學落戶為此，新的人才引進政策中首次將這一人才群體納入進來，擴大覆蓋度，新住房政策還新增了社會組織和現代農業組織中的人才為政策享受對象。另外，此次嘉定發布的人才新政強調引才與引團、引智與引商相結合，將創新創業人才團隊、企業經營管理人才也納入到引進范圍中。

傳統的人才評價標準很容易“唯學歷”、“唯職稱”，對不具備這些資格條件的人才欠友好；另一方面，對初創型、小微企業的創業人才關注度不高。上海戶口此次嘉定新的人才引進政策引入了市場化評價機制，評判標準更加科學，更加注重人才的能力與實績。另外，新住房政策首次關注了“創客客棧”的概念，到嘉定創新創業的人才，不受學歷、職稱、業績等限制，無任何申報門檻，這能讓創業初期的創客們得到雪中送炭般的支持。

對于雙創人才而言，申請享受相關政策的便捷度也提高了。留學生落戶政策新住房政策改變了原租房補貼和人才公寓申請時即刻提供居住證積分的要求，對于應屆畢業生，可在享受租房補貼或人才公寓起一年內提交積分證明。另外，新政還把創客客棧補貼申報和初審的權限下放到了眾創空間和創業孵化基地。同時，新的人才引進政策將啟用網上申報管理系統，實現工作信息實時發布、網上填寫申報材料、專家網上評審、動態工作管理等多項功能，為人才申報及后續管理工作提供便捷。

嘉定區此次新政還調整了資金承擔比例。根據《嘉定區引進高層次創新創業和急需緊缺人才及團隊創新創業資助、安家生活補貼和政府薪酬補貼的實施細則》，資助對象為區屬事業單位人員的，資金100%由區級財政承擔；資助對象為企業人員的，根據稅收戶管地實行分級負擔，其中區級企業由區級財政100%承擔。補貼對象為企業人員，且該企業稅收戶管地在鎮級的，安家生活補貼、政府薪酬補貼資金承擔比例從原政策的“區、鎮各承擔40%，企業承擔20%”改為“區、鎮兩級各承擔50%”，降低企業引才成本，確保資金充分落實到位。

“從1958年被授予‘上海科學衛星城’稱號以來，嘉定一直都是上海科技進步發展的戰略重地，此前嘉定已提出建設上海科創中心重要承載區和現代化新型城市的新目標，這也為嘉定下階段人才工作指明了方向。希望通過兩項新政的實施，嘉定能集聚更多優秀雙創人才和團隊，成為人才集聚、人才發展、人才價值實現的高地。”嘉定區人社局負責人表示。