統計局在19日公布的數據顯示，全年出生人口為1655萬，比上年減少32萬。對此，衛計委回應稱，主要是受生肖偏好和育齡婦女數量減少影響。

　　由于單獨二孩政策于開始實施，是該政策完全實施后的第二年。留學生落戶政策把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業、事業單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。因此，出生人口不升反降引起多方關注。
　　針對外界對出生人口不升反降的質疑，衛計委指導司負責人稱，之前，我們根據全國計劃生育統計數據和全國婦幼活產統計數據，對出生人口進行了測算，與統計局公布的數據基本一致，出生人口比有所下降。
　　影響出生人口減少的因素
　　一是生肖偏好的影響。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。留學生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。是農歷羊年，一些家庭有推遲生育的情況，北方地區表現得更為明顯。從婦幼活產統計數據看，23個省份的出生人口數量比上年有所減少，2個省份基本持平，6個省份略有增加。7月以后，一些地方孕婦建檔數明顯增加，將在猴年生育。例如，上海7月孕婦建檔數同比增加21%、環比增加36%，出生人口將比上年明顯增加。
　　二是育齡婦女數量減少的影響。2011年我國育齡婦女數量達到峰值后開始減少，15歲至49歲育齡婦女數量比上年減少約500萬人，其中20歲至29歲生育旺盛期育齡婦女數量減少約150萬人。
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