東方網2月28日消息：據《東方早報》報道，上海昨日召開2013年人力資源和社會保障工作會議。海歸上海落戶會議透露，今年將完善居住證、居轉戶和直接落戶的政策體系，并穩慎實施居住證積分管理制度。

基金預算將向社會公開

會議透露，今年將進一步加強監督管理，確保社會保險基金安全，探索借助社保基金聯網審計平臺，拓展對基金日常及定期監督的新途徑。除了完善非現場監管工作機制，拓展社保基金網上實時監管系統核查范圍與內容外，還將加強現場核查，會同相關部門做好本市社保基金的專項檢查。除了繼續嚴格執行社保基金要情報告和信息披露等制度，將探索基金預算向社會公開的具體辦法。

上海將統籌增加企業退休人員、城居保和新農保等各類領取養老金人員的養老金，進一步完善基本養老金正常增長機制，完善自由職業者、非全日制就業等人員參加社會保險的政策，同時依法調整本市遺屬津貼待遇，適時實施病殘津貼制度。留學生落戶中介此外，將根據國家有關要求，深入研究事業單位養老保險制度改革方案，探索在本市實施職業年金的可行性，制定《上海市企業年金發展綱要》。

在醫保制度方面，除了穩妥開展高齡老人醫療護理保障計劃試點，還將研究建立本市城鎮居民大病保險，積極探索建立本市參保人員住院優先保障的管理機制，還將探索開展藥品集中招標采購量價掛鉤的試點。

制定《公務員行為規范》

2013年，上海將建立健全公務員考錄承諾、崗位履職承諾、任期承諾等項制度，加強公開選調和調任、競爭上崗、公開選拔等環節的信用管理。制定公務員職業信用征信辦法，探索建立相關信用檔案制度，完善公務員誠信建設的組織體系。同時，還將加強公務員職業道德的教育培訓，制定實施《上海市公務員行為規范》。

在今年的公務員招錄工作中，將加大從基層一線和企事業單位招錄公務員的力度，市級機關除特殊職位外全部招收具有2年以上基層工作經歷人員。上海將以區縣從基層一線選拔科級領導干部為著力點，進一步拓寬社會優秀人才進入黨政干部隊伍的渠道。聘任制公務員管理試點的配套政策也將進一步完善，并逐步擴大試點范圍。

上海還將研究針對不同類型事業單位的分類人事管理辦法，研究并適時出臺本市事業單位工作人員獎勵、懲處、申訴等實施細則。完善機關事業單位收入分配制度。

將完善居住證政策體系

2013年，上海計劃完成職業培訓50萬人，其中農民工培訓20萬人。上海留學生落戶高技能人才隊伍建設持續受到重視，除了繼續實施首席技師千人計劃，新資助首席技師200人，新建立20個市級技能大師工作室，并積極建設國家級技能大師工作室外，還將新發展10個市級高技能人才培養基地和若干個國家級高技能人才培訓基地，力爭到年末使本市高技能人才占技能勞動者比重達到28%。

在創新人才政策與機制方面，將完善居住證、居轉戶、直接落戶的政策體系，適應本市產業調整與發展，加快引進各類人才。根據市政府部署，上海將穩慎實施居住證積分管理制度，支持和鼓勵浦東國際人才創新試驗區、國家級海外高層次人才創新創業基地的建設，協調推動創業融資、獎勵、資助、居住、醫療、子女教育等政策的創新。