黑戶 ;問題由來已久,成為我國社會治理的 ;盲點 ;。國務院辦公廳14日印發(fā)的《對于解決無戶口人員登記戶口問題的看法》明白提出,禁止設破不合乎戶口登記劃定的任何前置前提,全面解決無戶口人員的戶口登記問題。

　　這份看法讓無戶口人員一圓 ;戶口夢 ;的同時,各項福利保障是否跟上,戶口登記是否回歸原來職能,是人們關注的焦點。
　　清理落戶 ;門檻 ;,讓戶口登記回歸本位
　　 ;進一步完美戶口登記政策,禁止設破不合乎戶口登記劃定的任何前置前提。 ;看法這樣說。
　　 ;不戶口,幾乎舉步維艱。 ;廣東東莞市袁女士的第二個孩子屬于 ;超生 ;范疇,因為不繳納社會撫養(yǎng)費,孩子的戶口在前始終未能辦下來。 ;不能上公破小校,升中學的問題更是想都不敢想。想出去玩吧,還買不了機票、火車票。 ;她說。
　　依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權力。早在1988年,原國度人口計生委就與公安部結合印發(fā)了《對于加強出生登記工作的告訴》,請求任何處所都不得自破限度超盤算生養(yǎng)的嬰兒落戶的劃定,此后也屢次重申這一劃定。
　　令人遺憾的是,法律跟政策在落實進程中大打折扣, ;不交超生罰款就不讓落戶 ;多少乎成了各地不成文的劃定。
　　切實,我國近年來已著手解決無戶口人員 ;落戶 ;問題。2010年全國第六次人口普查后,全國公安機關通過發(fā)展戶口登記治理清理收拾工作,先后為1000多萬無戶口人員登記戶口。同時,一些處所也接踵出臺政策,解決戶口與計生 ;掛鉤 ;問題。
　　在廣東,省公安廳與衛(wèi)計委5月下發(fā)告訴,請求 ;不得將持有盤算生養(yǎng)證明或結扎證明等作為辦理入戶的前置前提 ;。目前廣東已有廣州等7個市明白上戶口與計生脫鉤,但仍有不少處所仍然請求在入戶時供給計生證明。
　　無論如何, ;依法登記戶口 ;這一公民的法定權力不應打任何折扣。上海留學生落戶政策由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。此次由中心層面出臺看法,明白解決無戶口人員的落戶問題,不僅體現(xiàn)了以人為本、捕風捉影的立場,更有利于在全社會樹破法治權威。
　　 ;戶口登記的原來意思就是反應實在的人口信息。 ;中山大學社會保障研究所所長岳經(jīng)綸認為,看法的出臺有望讓我國戶口登記回歸本位。
　　國度衛(wèi)計委盤算生養(yǎng)基層領導司副司長周美林表示,國度衛(wèi)計委將踴躍配合公安部分,做好無戶口人員登記戶口問題。對不合乎法律法計劃定生養(yǎng)的公民,也要依照相干法律法規(guī)及時破案考察、收集證據(jù),依法依規(guī)征收社會撫養(yǎng)費。
　　圓 ;戶口夢 ;,要害要圓 ;福利夢 ;
　　假如說人們器重戶口,不如說器重的是戶口簿上附著的教導、社保等種種社會福利。無戶口人員圓了 ;戶口夢 ;,各項保障辦法是否跟上
　　 ;無戶口人員辦理戶口登記后,可依據(jù)自身情況加入相應的社會保險并享受相應待遇。人力資源社會保障部分將踴躍做好相干政策連接,為新登記戶口人員加入社會保險供給服務跟便利。 ;人力資源社會保障部城市社會保險司農(nóng)保處處長汪圣軍如是說。
　　 ;上學難 ;始終以來是無戶口人員反應最強烈的困難之一。教導部基本教導一司副司長杜柯偉坦言,誠然國度并未將有戶口作為適齡兒童少年接收任務教導的前提,但實際上仍有一局部無戶口的適齡兒童未能畸形入學就讀。
　　 ;教導部分將進一步貫徹落實有關劃定,保障新登記戶口人員接收教導的正當權利。 ;杜柯偉明白表示,縣級教導行政部分要全面控制轄區(qū)內(nèi)居住的新登記戶口跟暫無戶口的任務教導階段適齡兒童少年情況,破即安排就近入學。必要時,可能先入學后辦理戶口登記手續(xù)。此外,學校需為所有入學的適齡兒童少年樹破學籍跟學籍檔案,對新登記戶口、暫無戶口學生與其余學生厚此薄彼,不得收取任何額定的用度。
　　 ;一個實際的問題是,一些無戶口的兒童可能落戶之前在私破學校就讀。 ;岳經(jīng)綸說,在完美學籍信息的進程中,教導部分應盡量簡化流程,避免讓孩子跟家長來回奔忙。
　　看法提出,事實收養(yǎng)的無戶口人員登記戶口須要先辦理收養(yǎng)登記或進行事實收養(yǎng)公證。民政部社會事務司巡查員甘薇薇表示,合乎當前收養(yǎng)法等劃定前提的,由民政部分依照現(xiàn)有劃定依法為其辦理收養(yǎng)登記,公安機關為其辦理戶口登記;暫無相干劃定的,民政部將加強考察研究,盡快研究制訂相干配套辦法。
　　岳經(jīng)綸倡導,民政部分可能利用挪動互聯(lián)網(wǎng)等技巧手段為申請者供給清楚正確的要件須知,避免申請者跑委屈路。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。同時也要加強與公安部分配合,防備拐賣人口、犯法分子等借機洗白。
　　有關負責人稱保障新登記戶口人員受教導權利
　　可能先入學后 辦理戶口登記手續(xù)
　　據(jù)新華社電 始終以來,國度踴躍保障適齡兒童少年接收任務教導,經(jīng)過各方盡力,目前無戶口的適齡兒童少年中,大局部已進入學校接收了任務教導,但仍有一局部人因為種種起因,未能畸形入學就讀。日前,教導部等有關負責人就《看法》相干情況及做好政策連接等回答記者提問時表示,《看法》出臺后,各地教導部分將踴躍貫徹落實,著重做好四個方面工作:
　　一是保障等同受教導權。新登記戶口人員享有與當?shù)貞艏丝诘韧芙虒?非任務教導階段兒童少年應依照相干劃定跟請求錄取入學,任務教導階段的適齡兒童少年要依照《任務教導法》劃定,依法保障他們等同接收任務教導。對無戶口或暫未辦理戶口登記的適齡兒童少年,也要保障他們接收任務教導,教導部分跟學校不能因為無戶口、不合乎盤算生養(yǎng)政策等理由拒絕接收入學。
　　二是踴躍安排入學。縣級教導行政部分要全面控制轄區(qū)內(nèi)居住的新登記戶口跟暫無戶口的任務教導階段適齡兒童少年情況, ;一人一案 ;做好工作,破即安排就近入學,領導學校依據(jù)學生年紀跟學力等情況安排在適合的年級就讀。必要時,可能先入學后辦理戶口登記手續(xù)。
　　三是嚴格標準治理。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。學校要利用全國中小學生學籍信息治理體系,為所有入學的適齡兒童少年樹破學籍跟學籍檔案。對新登記戶口、暫無戶口學生與其余學生厚此薄彼,不得收取任何額定的用度。
　　四是關注特別群體。重點做好新登記戶口或暫無戶口的適齡隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童就學工作。對隨遷子女,合乎前提的由流入地政府跟諧安排入學,不合乎前提的勸告回原戶籍地就學,由戶籍地縣級教導行政部分安排就近入學。對留守兒童、殘疾兒童,要盡量為他們上學供給便利。