上海出臺就業創業綱領性文件———《關于進一步做好新形勢下本市就業創業工作的意見》。意見明確，上海將加大創業人才引進力度，對市場認可的創業人才及其核心團隊，直接賦予居住證積分標準分值，居住證轉辦戶口年限可由7年縮短為3至5年。對獲得一定規模風險投資的創業人才及其核心團隊，予以直接入戶引進。

　　全力推進創業帶動就業
　　《意見》提出了五方面的政策措施。上海深入實施就業優先戰略，同時全力推進創業帶動就業。
　　其中，推進創業帶動就業推出多項舉措。留學生落戶比如，營造寬松便捷的準入環境，堅決推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”。培育創業創新公共平臺，發展科技服務業，推廣新型孵化模式，建立購買創業孵化服務的補貼機制，落實科技企業孵化器、大學科技園的稅收優惠政策，對符合條件的創業服務平臺，按規定給予政策扶持。
　　上海還將拓寬創業投融資渠道，充分發揮上海市創業投資引導基金、上海市天使投資引導基金的引導和杠桿作用，探索建立創業投資、天使投資早期獎勵機制和風險補償機制。海歸落戶上海加大創業貸款擔保和貼息政策支持力度，創業擔保貸款對象范圍擴大到上海高校畢業且在滬創業的所有青年大學生。
　　加大減稅降費力度，根據國家有關規定，落實促進就業創業稅收優惠政策，全面清理涉企的各類收費。留學生落戶政策
　　3年內初創企業優扶
　　對初創期創業政策加大支持力度，也是扶持創業的重點。初創期創業扶持政策對象范圍擴大到注冊登記3年以內的創業組織，對初創期創業組織新招用本市勞動力并繳納社會保險費的，可按規定給予創業帶動就業社會保險費補貼，擴大房租補貼對象范圍到在滬創業并帶動就業的所有創業者，重點支持戰略新興產業領域的優秀創業項目。
　　上海將加大創業人才引進力度，對市場認可的創業人才及其核心團隊，直接賦予居住證積分標準分值，居住證轉辦戶口年限可由7年縮短為3至5年。對獲得一定規模風險投資的創業人才及其核心團隊，予以直接入戶引進。
　　意見中還指出，上海統籌推進高校畢業生等重點群體就業。將高校畢業生求職創業補貼的對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位以及創業見習成效明顯的基地，給予一定的政策扶持。